The Mechanism of Formation and Functioning of the Personnel Reserve in the State and Municipal Service of the Kyrgyz Republic
DOI:
https://doi.org/10.65469/eijournal.2026.4.17Keywords:
personnel reserve, civil service, municipal service, meritocracy, gender quota, legislation of the Kyrgyz RepublicAbstract
The article examines the mechanism of formation and functioning of the personnel reserve in the state civil and municipal service of the Kyrgyz Republic. Based on the legislative reforms of 2025-2026, three independent types of personnel reserve are identified. Using formal-legal and comparative-legal methods, the competitive selection mechanisms, appointment procedures and objectivity guarantees of each type are compared. The key systemic problem — the 'meritocracy inversion' — is identified: the mandatory nature of appointment from the reserve weakens as the level of the position increases. Specific proposals for improving the legislation of the Kyrgyz Republic are formulated.
References
Конституция Кыргызской Республики (принята референдумом 11 апреля 2021 года). — Бишкек, 2021.
Закон Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 27 октября 2021 года № 125 // Эркин Тоо. — 2021.
Указ Президента КР «О формировании и функционировании резервов кадров на административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы» от 13 февраля 2026 года № 43 // Эркин Тоо. — 2026. — № 11.
Указ Президента КР «О резерве кадров на отдельные политические государственные должности, политические и административные муниципальные должности» от 1 августа 2025 года № 226 (в ред. Указа № 67 от 19 февраля 2026 года).
Базакеева К.Ж. Кадровая политика Кыргызской Республики на государственной и муниципальной службе: сущность и основные проблемы // Вестник КНУ им. Ж. Баласагына. — 2024. — Т. 16, № 4. — С. 194–198. — DOI: 10.58649/1694-8033-2024-4(120)-194-198.
Ясинская И.А., Сладкова Н.М., Петрова С.А. Современные подходы и тенденции формирования и развития кадрового потенциала государственной службы с учетом зарубежного опыта // Экономика труда. — 2022. — Т. 9, № 2. — С. 377–398. — DOI: 10.18334/et.9.2.114280.
Калмыков Н.Н., Краснопольский И.А. Кадровый резерв в системе государственной службы: эффективность и возможности. — М.: РАНХиГС, 2016. — 48 с.
Кireeva E.Yu. Formirovanie rezerva upravlencheskikh kadrov: opyt i problemy [Formation of a management personnel reserve: experience and problems] // Pravo i upravlenie. XXI vek. — 2009. — № 3(12). — S. 68–72.
OECD. Government at a Glance 2023. — Paris: OECD Publishing, 2023. — 210 p.
UNDP. Public Service Reform in Kyrgyz Republic: Assessment Report. — Bishkek: UNDP, 2023. — 86 p.
