Механизм формирования и функционирования кадрового резерва на государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики
DOI:
https://doi.org/10.65469/eijournal.2026.4.17Ключевые слова:
кадровый резерв, государственная служба, муниципальная служба, меритократия, гендерная квота, законодательство КРАннотация
В статье исследуется механизм формирования и функционирования кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе Кыргызской Республики. На основе реформ законодательства 2025–2026 годов выявлены три самостоятельных вида кадрового резерва. С применением формально-юридического и сравнительно-правового методов сопоставлены конкурсные механизмы отбора, порядок назначения из резерва и гарантии объективности каждого вида. Обнаружена ключевая системная проблема — «инверсия меритократии»: обязательность назначения из резерва ослабевает по мере возрастания уровня должности. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства КР.
Библиографические ссылки
Конституция Кыргызской Республики (принята референдумом 11 апреля 2021 года). — Бишкек, 2021.
Закон Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 27 октября 2021 года № 125 // Эркин Тоо. — 2021.
Указ Президента КР «О формировании и функционировании резервов кадров на административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы» от 13 февраля 2026 года № 43 // Эркин Тоо. — 2026. — № 11.
Указ Президента КР «О резерве кадров на отдельные политические государственные должности, политические и административные муниципальные должности» от 1 августа 2025 года № 226 (в ред. Указа № 67 от 19 февраля 2026 года).
Базакеева К.Ж. Кадровая политика Кыргызской Республики на государственной и муниципальной службе: сущность и основные проблемы // Вестник КНУ им. Ж. Баласагына. — 2024. — Т. 16, № 4. — С. 194–198. — DOI: 10.58649/1694-8033-2024-4(120)-194-198.
Ясинская И.А., Сладкова Н.М., Петрова С.А. Современные подходы и тенденции формирования и развития кадрового потенциала государственной службы с учетом зарубежного опыта // Экономика труда. — 2022. — Т. 9, № 2. — С. 377–398. — DOI: 10.18334/et.9.2.114280.
Калмыков Н.Н., Краснопольский И.А. Кадровый резерв в системе государственной службы: эффективность и возможности. — М.: РАНХиГС, 2016. — 48 с.
Кireeva E.Yu. Formirovanie rezerva upravlencheskikh kadrov: opyt i problemy [Formation of a management personnel reserve: experience and problems] // Pravo i upravlenie. XXI vek. — 2009. — № 3(12). — S. 68–72.
OECD. Government at a Glance 2023. — Paris: OECD Publishing, 2023. — 210 p.
UNDP. Public Service Reform in Kyrgyz Republic: Assessment Report. — Bishkek: UNDP, 2023. — 86 p.
